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第1236章 内阁首相(1 / 2)

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钦州。

太子和李超率领着护法军驶入钦州港的时候,钦州刺史率领钦州官吏在码头迎接,还有钦州议会的议员们也基本上都来了。

钦州港城依然繁忙热闹,似乎并没有受到这场变故的影响。

“殿下,我们坚决守护新法!”

钦州议长高声说道。

在码头上,承乾向本地的官民商人,还有士兵们讲话。钦州的几千府兵,此时也都转入护法军,甚至许多本地汉豪和俚酋,以及商会,都招募了许多人手,组成了乡兵民团。

“人心可用!”承乾从码头前往城中的时候,惊喜的说道。

在交州开始时的茫然,委屈,再到后来的愤怒,然后是如今的坚定,承乾也在迅速的变化着。

钦州刺史衙门。

承乾、李超、马周还有杨师道等一群人在议事。

“殿下,臣以为眼下我们应当组建一个总领议事的机构,既方便指挥北伐,也利于管理岭南地方。”马周提出建议。

承乾表示赞成。

李超说现在不宜称帝,承乾心里其实还松了口气,他并没有想过称帝,那似乎是太遥远的事情,也是一步难以跨越的大步。

马周建议按东宫官制,任命官员。

比如太子三师三少和太子宾客等,还有詹事府,左右春坊,以及太子家令寺、率更寺,还有东宫六率。

东宫的各府坊寺,其实就是仿朝廷原来的三省六部诸寺各卫,是一套精简的小朝廷。比如太子詹事府是仿中央的尚书省,左春坊是仿中书省,右春坊是仿门下省。六率是仿十二卫等。

既兵了,既要北伐,更要统领岭南,没有一套机构是不行的。

任命官职,明确事权,也有利于管理调度。

承乾问李超的意见,李超表示支持。

如今朝廷已不是过去的三省六部制,过去尚书省权重,如今则移到了中书门下,更还有翰林院和枢密院分相权。

马周则提议还是恢复过去三省中枢制,不过以中书和门下为重。

“殿下,臣以为原来的詹事府和左右春坊的机构设置,并不太适合如今局势。而朝廷的三院中枢制也有些宰辅太多,事权太散。”李超这个时候却并没有马上同意马周的提议。

马周是打算直接用原来东宫那套机构,但李超有自己的另外考虑。

“老师有什么更好的提议吗?”承乾问。

“臣提议设立一个内阁!”

“内阁?”

“这个内阁,就如同是过去的政事堂,以及后来的中书门下,或者是如今朝廷的三院御前会议。内阁有一名首相,还有一名次相,再设立五到七名辅相。”李超缓缓道来。

各种机构的设立和废除、改变、调整,都是有背后深层次的意义。就如李世民十几年来,让朝廷的中枢决策机构不断变化一样,他是为的平衡,以及握权。

而李超现在提议设立另外的一套中枢,设立内阁,当然也是为了长远打算。

要君主立宪,削弱皇权是必然,但相权其实也是中央集权的一种,也是皇权的一种延伸。对于相权,也是要适当的加以控制的。

而且李超确实觉得李世民搞的三院,有些太复杂了。二十七个宰相,每次开大会一样。

“詹事府、左右春坊、六率、诸寺等机构依然保留,但最终决策机构为内阁,首相总领内阁以及诸府坊,次相与辅相们辅佐。”

这相当于把三院并到了一起,宰辅人数大减。

翰林院和枢密院也保留,但翰林学士和枢密使不再是宰相。

内阁拟票,翰林院批红。不过翰林院学士只是皇帝的工作秘书,是按皇帝的旨意代批,虽然权责也还有,但已经不过原来可以草诏和参议军机大事的翰林学士可比了。

特别设立这个翰林批红,也是考虑到太子年青,就算不年轻,他也未必一个人能处理的了所有政事,毕竟内阁有七八个宰相。哪怕奏章都经过内阁给出建议,皇帝一个个看也忙不过来。

有一群翰林学士做为助手,帮助处理,给予建议以及按皇帝意见给出批阅结果,这也大有帮助。

至于翰林学士有了批红之权,以后会不会专权,这个难说。没有哪个制度是完美的,但内外相衡,也是必须的。

至于枢密院,不再为宰相,为内阁统领之下。专门负责的是军事方面,枢密院握调兵权,兵部握统兵权,而太子拥有发兵权和选将权。

“请老师出任内阁首相!”承乾起身向李超拜首。

马周和杨师道等人,也觉得李超的这个内阁制听起来,比如今朝廷的三院要好些。表面看,内阁制好像就是过去中书门下制,但细思又不同,毕竟内阁的票拟虽然重要,但皇帝还有一票否决权,对于内阁宰相们处理意见不同的,可以退回内阁重拟,或者直接批红给出不同决定。

这个首相,除了李超,自然没有其它人更适合。

李超推辞了几下,便也顺理成章的接下来了。

于是乎,李超现在就是太师、内阁首相、赵王。

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