第二百五十九章 吏不躬亲（2 / 2）

马日为了表示一心为公，并无私意，也跟着附和道：“臣附议，既然底下郡县守令拘于成例，不敢擅开仓廪，此刻当以急诏促之。至于是否敢有虚报灾情、以贪钱粮等情形，则由侍御史从旁监察为上。此番司隶校尉裴茂业已归朝，正好让司隶校尉与御史中丞一同担负监管之责。”

赵温看了马日一眼，心里考虑了下，终是把话咽了下去。董承在一边看了一番唇舌，也正想说话，打算跟随在马日的后面，从赵温手上分走一部分主持赈灾的权力。

这时，却见少言寡语的杨琦忽然开口说道：“臣以为，依如今的形势，不妨让度支部统筹各处受灾所需，待灾情查验核实以后，火速发放钱谷。为防止地方虚报冒领，可使侍御史自行复核，如有不实，当要严惩。”

赈济的钱谷不仅是由朝廷从京兆太仓里出，而是直接从各地郡县的府库里调度。按常理，只要朝廷有诏书下，地方郡县守令便能打开府库赈灾，有中央下派的侍御史从旁监管，能够极大程度减少官员中饱私囊的可能性。而这次杨琦突如其来的建议让度支部统筹中央与地方各处府库结余，统一调度分配，无疑是将度支部的权力从中央延伸到了地方。

“这是题中应有之意。”皇帝一直有将尚书台诸部权责下移地方，形成同职能部门之间、区别于郡县守令的上下级统属关系。这样地方上的曹掾在隶属太守、县令管辖的同时，还要接受中央部门的指挥，在一定意义上削弱地方的权力。只是这么做若是没有一个合适的契机譬如类似于河东郡那般破而后立。要想真正建立这样自上而下的权属制度，皇帝要克服的难度实在太大。

所以皇帝只好从吏部在各地建立吏曹开始，一步步撬开缺口，徐徐图之。时下正好是一个将度支部分设地方的契机，他当即接受了杨琦的示好，说道：“各地仓储，自军兴以来，朝廷始终有随时作籍造册。度支部于朝中先统筹各地所需，再遣派得力的度支部尚书郎、侍郎发往各地郡县，就地为度支曹掾，其虽为郡县守令阶下听用，但类比中台吏部之于郡县吏曹掾，直属中台度支部。其人一律由朝廷指派，郡县守令不得擅自调任、征辟。”

这一次的制度变动罕见的获得了所有人的支持，皇帝看向单凭几句话就让这些大臣形态毕露的荀攸，心里无声的感慨了一下，将事情带回到了最初的话题上：“再说那些哄抢粥棚的流民，彼等扰乱秩序，本不该轻赦，但姑念在彼等无心、又身世可惜的份上，将彼等开释，免死罪一等。此次骚乱，致使城门兵有所死伤，京兆尹要有所抚恤，而彼等流民也要因此之罪，尽皆押赴汉阳郡屯田。”

旁观了半天的法衍没想到最后还是绕回了他身上，猝不及防之下，他忍不住咳嗽了几声，躬身应命。这些没有生计的流民犯下聚众闹事的大罪不仅能逃过死罪和皮肉之苦，而且还能纳入屯田的队伍里，继续有田可种、有家可住。虽然租税比做自耕农时要重了些，但却比眼下这光景要好太多了。相信朝廷这一次判决，既能够极大的缓和百姓的情绪，解决潜在的民变危机，也能让城门兵等最基层的小吏得到安抚。

“董公。”处理了安门这一场案件后，皇帝轻声唤道：“如今不仅是防旱，更要防备蝗灾、以及随之而来的疾疫。兹事体大，你与赵公要时刻督管，务必使每一斗麦粟都用到实处。力除陈规陋习，从严约束有司，如再有故意拖沓、办事推诿之人，我唯你是问！”

董承没想到最后皇帝还能记起他来，立即在马日复杂的目光中欣喜的应了下来。