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第750章 驻京办工作要加强(2 / 2)

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其实岳山〖书〗记心里面很清楚,作为基本上已经定下来的事情,税制改革是无法阻挡的,否则的话,洪正同志也不会一个个地跟省长们去谈判,他这一次找到洪正同志诉苦,倒也不是真的就想要把这项政策给喊停了,因为这个根本做不到。

他这一次过去,无非就是想要通过这件事情为筹码,给省里面要回点儿好处来。

大约是因为之前的准备比较充分,又吸收了叶开的一些观点,所以这一次岳山〖书〗记跟洪正同志辩论的时候,竟然隐隐有些占了上风的感觉,最后洪正同志也不得不承认,岳山〖书〗记的话里面,还是提出了一些关键问题的,是需要权衡考虑的。

估计也是由于这个原因,所以洪正同志才会答应了岳山〖书〗记的要求,特意挤出了四个亿来给了河东省,作为高速公路建设项目专项资金。

“驻京办的工作要加强。”岳山〖书〗记喝了点儿酒,突然就说了这么一句话出来。

关鹤也陪着岳山〖书〗记喝了一点儿,听到了他的话,不由得愣了一下,然后就开始还琢磨这里面的意思。

从一开始的时候,驻京办的主要职能,就是为地方收集信息、跑项目、搞接待。

比如说有个地市的驻京办主任,在税制改革时,他打听到各地的开支指标要以上一年为准,于是就马上跟市长汇报,市里面很快就做出决策,年底时huā掉大笔资金,拉高了地方上一年开支指标。

结果在第二年税制改革后,按照政策,当地就获得了充裕的开支资金。

跑项目也是驻京办的最大一项工作,最主要的是要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向。

〖中〗央部委就那么几个人,当然是哪家汇报得充分,项目和资金就会批给哪家。

一些职能部门手中掌握着数目很大的项目和资金,但是他们不可能在全国各地都进行考察,哪里需要上项目,完全凭当地政府汇报,批项目的标准也没有尺度衡量,你如果太老实,不叫不到,不吵不闹,这样就很难会得到项目了。

所以驻京办在这方面也很重要,打听到消息之后,地方上就会闻风而动,争取项目,争取资金。

所以岳山〖书〗记感到了税制改革带来的压力之后,首先想到的就是应该加强驻京办的力量了,人员要配备精明强干的,资金也应该优先保障。

其实岳山〖书〗记的决定也没错儿,分税制改革之后,〖中〗央财政宽裕了手里面的钱多了,所以跑部钱进的现象也就更严重了。

地方之所以要跑部,原因有二:第一,部里有钱;第二,这些钱必须得靠“跑”才能得到。

由于历史的原因,在预算资金的管理上很多部委比较粗,没有列具体的项目。

谁跑得多,部委情况了解多,就可能多获得一些拨付款,这存在很大的随机性。

还有一些部委,个别人决策决定一些重大项目的投资。

也就是说,〖中〗央政府某些部门掌握着大量财政转移资金,但谁能得到这些资金,却缺乏严格的程序规范,资金审批过程缺乏规范性、透明度,负责的官员享有相当大的〖自〗由裁量权。

文件中不是经常有“原则上”三个字嘛,那就是说,另有不原则的途径可以走,而对规定最清楚、最知道不原则的途径的,就是规定的制定者。

原则上,就意味着原则的缺失,这就是汉语的微妙之处。

因为财政转移支付是免费的,所以,从理论上说,其需求是接近无限的,因为大家都需要钱,但是供给却是有限的,因为〖中〗央总共就是那么些钱,所以地方政府必须为此而展开比较激烈的竞争,甚至可以用不择手段来形容。

这类畸形的竞争,经济学上叫作权力寻租。

跑是一个足字旁,旁边儿还有一个包,要带着包儿去跑才行,这包里面总不可能是空的吧,滋生腐败的土壤和温床就是这么产生的。

“你觉得,有什么好的人选推荐吗?”岳山〖书〗记问关鹤道。

“人选?”关鹤听了之后,当然清楚岳山〖书〗记问的是关于驻京办主任的人选,但是不知道怎么着,他首先想到的人,就是叶开。

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